发改委强化虚拟货币挖矿监管 筑牢能源安全与市场秩序防线

近期，国家发展改革委针对虚拟货币挖矿活动持续开展监管整治工作，明确将虚拟货币挖矿列为淘汰类产业，坚决遏制挖矿乱象反弹回潮，切实维护能源安全和市场经济秩序。

一、监管政策的明确界定与落地

早在2021年，国家发改委等多部门就联合发布通知，明确虚拟货币挖矿属于淘汰类产业，要求各地全面清理关停虚拟货币挖矿项目。2023年最新修订的《产业结构调整指导目录》中，依然将“虚拟货币挖矿活动”纳入淘汰类产业目录，明确禁止新建、扩建挖矿项目，对存量挖矿项目要求限期淘汰退出。

各地发改委结合本地实际，持续开展常态化排查整治，通过电力大数据监测、企业摸排等方式，精准识别虚拟货币挖矿行为，对违规挖矿项目采取断电关停、罚款等措施，确保监管政策落到实处。部分地区还建立了跨部门联动机制，联合能源、网信、公安等部门开展联合执法，提升监管效能。

二、虚拟货币挖矿的多重风险与危害

虚拟货币挖矿活动不仅消耗大量电力资源，加剧能源浪费，还存在诸多合规风险。一方面，挖矿项目多为高能耗、低产出的低效产业，部分偏远地区为短期利益违规承接挖矿项目，挤占本地民生用电和工业用电指标，影响当地能源保供大局，与我国“双碳”战略目标相悖。据相关统计，虚拟货币挖矿的年均耗电量已超过部分中等国家全年用电量，对能源结构转型造成额外压力。

另一方面，虚拟货币挖矿缺乏有效监管，容易滋生洗钱、非法集资等违法犯罪活动，扰乱金融市场秩序。同时，参与挖矿的投资者面临价格波动、平台跑路等多重风险，合法权益难以得到保障。部分个人投资者为获取挖矿收益，违规搭建私人矿场，不仅面临行政处罚，还可能因涉及违法资金链受到牵连。

三、后续监管的核心导向与公众提示

国家发改委表示，下一步将持续强化虚拟货币挖矿监管，建立健全常态化监测机制，压实地方政府监管责任，对新增挖矿项目发现一起、查处一起，对存量挖矿项目加快淘汰退出进度。同时，发改委将加强与相关部门的信息共享，通过大数据分析精准定位隐蔽性较强的异地挖矿、转场挖矿等行为，堵塞监管漏洞。

同时，发改委提醒广大公众，要充分认识虚拟货币挖矿和交易的风险，自觉抵制虚拟货币相关活动，不参与、不支持虚拟货币挖矿项目，共同维护健康的市场经济和金融秩序。如果发现违规挖矿线索，可通过当地政务服务平台或举报热线进行反馈，协助监管部门开展整治工作。

需要明确的是，虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，各金融机构、支付机构不得开展与虚拟货币相关的业务，任何单位和个人不得为虚拟货币交易提供场所、服务器、算力支持等服务。对于违规参与虚拟货币挖矿的市场主体，监管部门将依法依规严肃处理，切实维护市场秩序和公众利益。